公务员考试申论热点： 制造业高质量发展

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1.背景

***总书记在党的十九大报告中指出，坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。工业化是现代化的基础和前提，制造业是推动工业化和现代化的主力军。对于我们这样的大国而言，没有强大的、高质量发展的制造业，工业化和现代化的奋斗目标就难以实现。

在中央经济工作会议提出的2019年重点工作任务中，“推动制造业高质量发展”位列第一。制造业是立国之本、强国之基，是技术创新的主战场，也是供给侧结构性改革的重要领域。我国经济要实现高质量发展，必须有高质量的制造业作为支撑。

2.问题

（1）创新动力和能力均不足

由于我国的法律制度缺乏对知识产权的严格保护，整个国家缺乏科技发明创新的土壤，绝大多数企业不注重科技研发，宁愿花钱买技术，用市场换技术，也不愿投入巨额资金、时间、人力资源持之以恒地进行科技研发，由于自主创新能力不足，造成大部分企业缺乏核心竞争力，虽号称“制造业大国”，实际上相当于世界的加工厂。

（2）失去低成本优势

我国制造业的成本优势主要体现在劳动力的低成本及环保的低成本。随着原材料、能源及国企垄断行业的不断涨价，倒逼劳动力成本快速增长。这对本来就利润微薄的加工企业来说是雪上加霜。随着民众环保意识的提高，依靠透支环境和民众健康换来的高增长已经走到尽头。

（3）自主营销品牌缺乏

树立良好的企业形象、创立驰名的品牌商标和掌控战略性的营销网络，是提高企业利润的关键。我国制造业知名品牌企业的数量及影响力与发达国家相比存在较大差距，市场营销和战略管理能力薄弱，缺乏全球营销经验，没有自主品牌和供销网络。

（4）高水平人力资本匮乏

人才资源是我国制造业升级中必不可少的战略资源，大力培养和广泛吸纳高级科技人才是提高企业自主创新能力的关键因素。虽然我国科技人力资源总量规模大、科技人力投入增长快，但是与发达国家相比，科技人力投入强度不高，科技人才队伍质量不高，严重缺乏创新型人才。

（5）中小企业融资难，发展动力不足中小企业凭借其灵活的经营机制，勇于创新的精神，在推进中国工业化进程中发挥着不可替代的作用。然而，当前制造业中小企业却面临着成本增加，出口需求减少，利润微薄的困难局面。面临当前这种境况，有的中小企业急需资金维持生产；有的需要资金进行产业升级。由于中小企业规模小，抗风险能力弱，信用等级低，监管成本高，金融机构特别是国有商业银行不愿意借贷给中小企业。融资难的问题直接制约了中小企业的生存与发展。