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烟草专卖局是国家行政机关，是事业单位，与中国烟草总公司合署办公，对我国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制，对全行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一管理。
从隶属关系上看，国家烟草专卖局是工业和信息化部管理的副部级国家局（国家烟草专卖局虽为副部级国家局，但省、市、县级烟草专卖局都是正厅级、正处级、正科级），但中国烟草总公司是特大型国有垄断企业，属于直属国务院的中央企业。
烟草局下分为八个大的机构政策法规与体制改革司、专卖监督管理司、财务管理与监督司(审计司)、人事司、科技司、经济运行司、发展计划司、外事司。各个司所承担的责任和权利都是不一样的，各司其职，对烟草全行业实施整体管理和运行监控。
烟草局主要的责任就是对烟草的生产、发展、战略布局、行业法律法规制定、技术更新换代、监督、销售范围和权限。只要是在我国境内的烟草行业所有活动都是要受到烟草局的监管。而且这种监管是属于国家层面的，不允许有任何的违规越界行为发生。
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