简单来说，员额编制就是地方政府自己搞的编制，因此严格来讲它不是真正的编制，更像是政府用人时的一个合同条款。实行改制的单位，员额编制就是单位的正式职工。
员额制和事业编的区别
1、员额编制属于合同工，一般由岗位需求数量决定招聘人数，而事业编制属于编制内，一般由人数决定工作岗位数量；
2、员额编制是采用“控制总量”事业待遇“实名管理”三个方式进行操作，却属于体制外人员，而事业编制是由国家事业费开支的单位所使用的人员编制，属于体制内人员；
3、事业编制是我国一大特色，事业编制是为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由事业费开支的单位所使用的人员编制。
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