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烟草局不是公务员也不是事业单位。烟草局是属于国有企业性质的单位，烟草局跟药草公司是一个班子两块牌子，主要的工作就是对烟草进行实施专卖管理和监督审查。
我们国家的烟草贩卖是属于国家管控的形式，在这种形式下就出现了烟草局和烟草公司这样的单位。虽然是属于国家机构单位，但是在行政编制上它并不属于任何的公务员编制或者是事业单位编制。对于烟草行业的人、财务、生产、供应、销售等环节具有集中管理的权利，可以说只要是跟烟草沾边的工作岗位都是归烟草局来管理的。
烟草局下分为八个大的机构政策法规与体制改革司、专卖监督管理司、财务管理与监督司(审计司)、人事司、科技司、经济运行司、发展计划司、外事司。各个司所承担的责任和权利都是不一样的，各司其职，对烟草全行业实施整体管理和运行监控。
烟草局主要的责任就是对烟草的生产、发展、战略布局、行业法律法规制定、技术更新换代、监督、销售范围和权限。只要是在我国境内的烟草行业所有活动都是要受到烟草局的监管。而且这种监管是属于国家层面的，不允许有任何的违规越界行为发生。
烟草实行区域性的全封闭管理制度，一个地方的烟草产品只能是在当地销售，不能随意的销售到外地，这些都是经过烟草局审核调度决定的。
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