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申论为主观性试题,主要考察从事公务员工作应当具备的基本素质和能力，会利用领导人的思想，指导和解决实际问题，试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。
申论通用卷考综合分析、阅读理解、提出和解决问题、文字表达等能力。申论乡镇卷考贯彻执行、阅读理解、服务群众、文字表达等能力，考察的都是乡镇层级工作应具备的基本能力素质。申论行政执法卷考阅读理解、依法办事、公共服务和文字表达等能力。
（1）综合分析：分析给定资料，明确考察问题，能对基本问题、观点等进行归纳总结，并作出合理推断和评价。
（2）阅读理解：针对给定资料，明确资料想表达的含义和内容，阅读完成后，能准确提炼出其中所包含的观点，明确要说明的本质问题。
（3）提出和解决问题：在找到材料想表达的问题后，能合理进行分析，提出对应的解决措施和办法。
（4）贯彻执行：针对给定的材料，会确定出工作的目标和方向，这时候就需要依据行政法律法规等准则，再结合实际工作情况，及时有效的完成相应的工作任务。
（5）服务群众：对于公务员来说，具体工作主要就是和群众打交道的，所以在阅读完材料后，在解决问题的过程中，需要站在群众角度，了解群众诉求，解决好复杂的群众矛盾。
（6）依法办事：在进行材料分析的时候，需要结合执法一线工作实际，遵循依法行政的原则，综合运用恰当有效的方法解决问题。
（7）公共服务：全面了解公众需求，在制定具体措施的时候，也要以为公众提供优质、高效、便捷的服务为基础。
（8）文字表达：对材料进行分析后，把通过分析得到的问题、观点、解决方法等，要用文字表达出来，在表达过程中，可以采用说明、陈述、议论等方式进行。
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