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非事业编制工作人员就是在事业编制之外的，事业单位自行聘用的人员，就像企业聘用一样，不由财政拨款。
一般情况下，在编人员是正式员工，非在编人员是非正式工或者是临时工。福利待遇有差别，工资基数也不一样，尤其退休待遇不一样。这种情况各个地方普遍存在。
编制人员和非编制人员，两种人员都是聘用制的。不存在什么“固定工“和”合同工”。所谓编制人员就是具有国家（人事部门）正式编制的工作人员，其基本工资和地方性补助都是财政拨款的，要进入编制都要经过公开招考的。非编制人员就是事业单位自行聘用的（包括临时工），就像企业聘用一样，不由财政拨款。
何为聘用制：以合同的形式确定事业单位与职工基本人事关系的一种用人制度，即事业单位工作人员在本单位的身份属性通过与单位签订聘用合同确定。事业单位传统的用人制度是职工一旦被调入或分配到其单位，就终身成为该单位的职工。聘用制就是要将传统的用人制度改革成为合同契约式的用人制度。所以就不存在“固定工“和”合同工”。
受聘人拟任工作岗位或职务一般通过竞争取得，确定的形式可以签定聘任合同，也可以签订聘约，或颁发聘书，也可以签订目标责任书。在事业单位人事制度改革中，对某一职工既要通过聘用制确定基本人事关系，又要通过聘任明确具体岗位职务。
合同工：是指企业、事业单位通过签订合同招收的短期性工人，合同一般采取书面形式，内容包括时限、任务及共同遵守的各项义务等。1986年中国用工制度改革以后招收的各类工人一般都是合同工。
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