基层岗位招聘是公务员考试中的“重头戏”,基层岗位一般要求低,数量多,吸引了一波又一波的考生报名。每年全国都要招成千上万的基层岗位。然而,年年招人,年年缺人,各地基层机关都在吐槽“人手不足”。
1.基层人手确实不足
首先要明确一点,基层人手不足的问题是一直存在的,而且很难达到“人手充足”,这主要是基层工作性质决定的。举个例子,基层有一个最常见的工作:给当地村民办低保。一个贫困县,满足低保申请条件的可能有几千上万人,但申请的时候有很多限制与规定,比如家里不能有新房新车,也不能有太豪华的装饰等等。这些都只能由基层工作人员上门挨个核实。一个基层单位,负责低保工作的就那么几个工作人员,而满足条件的村民实在太多,人手不足是必然的。
2.基层工作量太过繁琐
很多人觉得公务员上班就是喝茶看报,这可是对公务员最大的误解了。基层工作是非常多且复杂的,而且还分为对内工作和对外工作。对外工作就是老百姓们平时见到的,为了各种事情东奔西走,本身就已经焦头烂额了,还要腾出一些时间来进行对内工作。
所谓对内工作,就是平时的会议、总结、检查、考核等等。这些工作程序复杂,而且在日常工作量中占比极高,老百姓们看不到,所以才会觉得公务员们没有办事。实际上,每迎接一次检查,基层公务员们都累得虚脱,远不是大家想象的那么轻松。
3.基层工作效率十分低下
基层之所以“缺人”,和基层工作效率低下有分不开的关系。乡镇单位没有执法权,没有审批权,只有办事权。这也意味着,一旦遇到问题,就只能向上级报告,层层转达,然后就是各个部门之间相互推诿。有时候能简单处理的小事,却需要经过多次协调沟通才能解决,不但效率不高,而且显得特别官僚主义。
还有一部分基层公务员,年龄比较大了,知道自己晋升无望了,就开始消极怠工了。安排的事情总是推三阻四,或者不及时完成,领导拿他们也没办法。基层事情本身就已经这么多了,办事效率再一低,自然就显得“人手不足”了。
4.为什么不能一次招足人
很多人会说了,既然基层这么缺人,为什么不一次性把人手招够了?其实从前面的分析也可以看出来,就基层这些工作,无论来多少人,都会显得不足,而且人员过多,反而会造成机构臃肿,工作内容划分不清,办事拖沓效率低等问题。目前改革均以精简机构为主要方向,招更多的人显然是不可能的。
其次,公务员的工作往往是无法预估的,上面下达了某个任务指示,基层的工作人员照着完成就行了。公务员是基本无法辞退的,如果一次性招了太多人,那后面如果没有这么忙碌了,这部分工作人员又如何安置呢?所以,注定是不可能招满人的。