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银行工作人员不是公务员，因为银行工作不是国家行政编制，而且大多数银行属于商业银行性质，所以不算是公务员。在我国公务员为依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
而中国人民银行的工作人员属于公务员，因为中国人民银行的性质和其他银行性质不同，属于国家行政单位，所以中国人民银行的工作人员属于公务员。
中国人民银行总行工作人员属于国家公务员，分支机构工作人员属于行员。国家编委只给了人民银行总行的员工国家公务员编制，人民银行分支机构实行的行员制，享受事业编制待遇。
行员制这种编制比较特殊，它既不属于公务员编制，也不是事业单位编制，是人民银行分支行独有的。行员制与参公管理比较相近，也属于一辈子的铁饭碗，因为不是行政编，所以一般不能调到行政部门任职。行员制也有相应的行政级别，人员的晋升也采用行政级别，包括科员，副科，副处等等。一般来说，新考进去的都是科员(试用期)，一年试用期过后硕士以上转为副科，本科转为科员。
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