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长远来看,公益一类事业单位无论各方面都好于公益二类。
公益一类事业单位主要是指出主体职责是提供公益服务或行政辅助,不宜由市场配置资源的公共服务机构。公益一类事业有两个明显特点:一是全部由财政全额拨款供养;二是主要集中在科教文卫领域。像疾控中心、科技馆、图书馆、博物馆、公立小学和初中、乡镇卫生院等,都是公益一类事业单位。公益一类事业机构是事业单位的主体,除了少部分因为职能相近等原因进行必要的撤并整合外,其余基本不受分类改革影响,在事业单位中属于风险最小、最稳定、可靠的一类。
公益二类事业单位是指可由市场配置资源,同时提供部分公益服务的公共服务机构。公益二类一般为差额拨款性质,财政提供部分拨款予以支持,其余由单位自营收费资金补足。像县级以上公立医院、高校、公园、房产交易所、设计院等,基本上都是公益二类。公益二类受改革冲击比较大,按照经济效益情况区分,大致呈现三个方向:一、部分经济效益较差,主要职责是公益服务的,剥离收费或经营职责,改公益一类;经济效益一般,可以维持单位正常运转的,保持现状;经济效益较好,主要职责是经营或收费的,剥离公益职责改企业。
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