编制的分类
编制通常是指组织机构的设置人员数量的定额和职务的分配,由财政拨款的编制数额由各级机构编制管理部门确定,各级组织人事部门根据编制调配人员财政部门据此拨款编制通常分为行政编制和事业编制,根据《公务员法》的规定公务员都是行政编制。
为创造或改善生产条件、增进社会福利,满足人民文化、教育、卫生,其经费一般由事业费开支的单位所使用的人员编制,适用单位有:科研单位、教育单位、文化单位,新闻、广播、出版单位,卫生单位,体育单位,勘察设计单位,农业、林业、水利和气象单位,社会福利单位,环境保护单位、交通、城市公用其他事业单位,工作人员列入事业编制的单位,其工作人员的工资和活动经费的开支渠道除一般由事业费开支的外还有部分事业单位的经费,采取自收自支,差额补贴。
事业单位编制分为四种,分别是:全额拨款事业编、差额拨款事业编、自收自支事业编、参公事业编。
1、全额拨款事业编
这类事业单位是全供事业单位,也就是全额预算管理的事业单位,是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式,这种管理形式一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位,如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理,即人员费用、公用费用都要由国家财政提供采用这种管理形式有利于国家对事业单位的收入进行全面的管理和监督也使事业单位的经费得到充分的保证。
2、差额拨款事业编
财政核拨补助:即财政核补,也就是差额拨款事业单位,一般包括医院有收入的又承担政府社会职能的单位;自收自支管理的事业单位现在很少了,是一些原来国有企业的行业主管局,现在企业大部分改制了职能淡化了但是人还属于事业编制。
3、自收自支事业编
是国家不拨款的事业单位,自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式,由于不需要地方财政直接拨款因而一些地方往往放松对他的管理造成自收自支事业单位有不断膨胀的趋势。
4、参公事业编
参公事业单位作为一种特殊的事业单位,具有一定的特点,表现为其与行政机关和一般事业单位的区别和联系,对于参公事业单位和行政机关来说二者编制管理不同但是实行相同的人事管理制度,即公务员制度,参照公务员管理事业单位的工作人员其编制仍然在事业编制序列,然而却按照公务员管理办法进行管理。