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【思路】
A项:错误,公共行政就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。公共行政的主体是国家行政机构,即通常所说的政府,不包括立法和司法机构。
B项:正确,公共行政就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动,这一活动的客体是社会公共事务。
C项:正确,公共行政就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。行政机关实施这种活动,必须依法举行。
D项:正确,公共行政就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。作为一种活动,必须是有效的,有效包含两层含义,即有效性和效率。
因此,答案为A。