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【思路】
材料中只提到了一个定义，查找定义要点，①行政机关为达到维护与增进公共利益，实现行政管理目标，。
A项：房屋租赁合同的目的不是达到维护与增进公共利益，不符合定义；
B项：供电合同的目的不是达到维护与增进公共利益，不符合定义；
C项：代收罚款的委托合同目的是为了达到维护与增进公共利益，符合定义；
D项：国有企业不是行政机关，不符合定义。
因此，答案为C。
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