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【思路】
第一空前文是劳动力价格便宜,后文“很多欧洲国家的企业将工厂开到这些地区”,吸引的是企业的投资而不是人才,排除B项,A、C、D项均可保留。第二空所在句子意思为,失业工人的增加使得欧洲福利国家所需要支付的福利增加,而从公民处获得的税收少,处境更艰难。
A项:不堪重负表示承受不了重任,可以指经济上难以承受,当选。
C项:顾此失彼形容忙乱慌张,照顾一个就丢了另一个,而文中并没有强调为了照顾一类人而难兼顾另一类人,排除。
D项:黔驴技穷比喻最后的技能也用完了,没有办法处理问题,文中只强调处境更艰难,但没有说无计可施,排除。
因此,答案为A。