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【思路】
第一步,分析第一空。根据“反映出来的‘民意’”“反映不出来的……‘民意’”可知,前两空应该是并列关系,B项“只要……就要”表条件关系,D项“只要……只要”连用不符合行文规范且不表示并列,排除B项和D项。A项“既要……也要”和C项“既要……还要”都可以表并列,符合语境。
第二步,分析第三空。根据“以外交大局为重”可知,该空程度比前文更重,应该体现递进关系。C项“又要”表并列,不符合语境,排除C项。A项“更要”表递进,符合语境。
因此,答案为A。