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【思路】
分析文段。文段先提出“一带一路”需要发挥市场和企业的作用，然后通过转折关联词“但”引导出文段的重点，即通过反面论证强调政府的示范、引导和服务对于“一带一路”工程建设的重要作用。文段行文为“分—总”结构，主旨句是最后一句，主要讲述政府对于“一带一路”建设的重要作用。A项正确。
B项：“市场机制作用”为转折前内容，非重点，排除。
C项：无主题词“一带一路”，且文段说如果没有政府引导作用，选项把假设变成现实，表述错误，排除。
D项：“难题”为问题的表述，排除。
因此，答案为A。
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