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【思路】
《中华人民共和国宪法》第八十九条第一款明确规定：作为最高国家行政机关，国务院可以“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。”《立法法》第五十六条第一款规定：“国务院根据宪法和法律，制定行政法规。”《宪法》第90条规定：“各部、各委员会根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限内，发布命令、指示和规章。”由此可见，国务院有行政法规制定权，其下属各部委有发布规章的权力。
因此，答案为A。
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