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【思路】
第一步：分析第一空，所填词语要搭配“全球最高开放水平”，A项“超越”指超过，中国也是全球国家中的一个，不能使用“超越”全球最高开放水平，应排除。C项，“站上”一般搭配的是“舞台”等，不能搭配水平，应排除。D项“对标”指对比标杆找差距，也符合语境，指中国对比全球最高开放水平，找出自身存在的差距。
第二步：分析第二空，横线前强调“绝大多数报关都能在10分钟内处理完毕”，说明这是一种高效率的处理方法，应该是“节省成本”，B项“花费”刚好表达了相反的意思，应排除。
第三步：验证D项第三空。“辐射”指对周边事物产生的一定影响。在文中指借助自由港，中国经济能有更全面的发展。符合语境。
因此，答案为D。
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