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【思路】
第一空,横线前强调专家学者不是普通百姓,是在科学文化领域有研究的一批人,其表达观点往往是在客观、公正思考基础上,其权威性可以体现在“科学”、“学术”、“专业”方面,所以A、C、D项保留;
B项:“高级”指的是超过一般的,不能用来修饰“权威性”,排除;
第二空,因为专家学者的观点有权威性,公众、社会、政府会信服,在做事之前会参考学者学者的意见,
A项:“主导”强调起到主要的作用,表达程度太重,排除;
C项:“指导”和D项:“引导”符合文意,保留;
第三空,横线后强调“充分考虑百姓的诉求”,说明百姓的意见是重要的考虑因素,
C项:“服从”强调的是完全听从百姓的意见,程度太重,排除;
因此,答案为D。