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【思路】
本题为语境分析题,先根据语境内容分析空和选项。首先,第一个空是对于法律的描述,去前文找,“法律的制定是一个严格的程序”程序意味着有先后的顺序和步骤,要按部就班的做,因而“不能在一时情况下因为民意就改”故第一个空可锁定A,带入第二个空验证,一哄而起指意思是没有经过认真准备和严密组织,一下子行动起来。也体现了一时民意的状态。
因此,答案为A。