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【思路】
本题考查管理知识。
A项正确：行政组织是人类社会的组织形式之一，是依法履行国家行政职权的组织实体，是国家为了实现一定目标，根据宪法和法律，将专职的人员和若干具有一定功能的部门按照特定的结构形式组合起来，并依法对国家事务和社会事务进行管理的系统。行政组织必须具有职能目标。一个清晰和稳定明确的目标，是行政组织存在的基础，也是组织凝聚力的重要保证。行政组织的目标要素可以根据其结构分为总目标、子目标直至个人目标等不同层次。可知，组织目标是行政组织存在的基础，也是组织凝聚力的重要保证。
B项错误：法规制度是行政组织依法行政的根本保障。法规制度的完善程度，也是衡量行政组织是否健全的主要标志。因此，建立健全行政组织、编制法以及组织内部的各项具体法规、制度，是行政组织建设十分重要的内容。可知，法规制度不是行政组织存在的基础，也不是组织凝聚力的重要保证，而是根本保障。
C项错误：行政人员的素质及其组成结构，是行政组织的一个重要因素，但不是行政组织存在的基础，也不是组织凝聚力的重要保证。
D项错误：物质因素是指行政经费、办公场所、办公设备、物资、用品等进行行政管理活动必须的物质条件。没有这些物质条件，组织就无法实施行政管理。因此，物质因素是行政组织必不可少的一大要素，但并不是行政组织存在的基础，也不是组织凝聚力的重要保证。
因此，答案为A。
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