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【思路】
本题考查管理知识。
A项错误：公共政策的质量对于解决公共问题、实现公共利益、促进人类生存与发展都具有极大的影响。高质量的公共政策，可以为人们提供良好的行为准则和行为规范，引导人们前进，指导人们行动；可以协调活动，减少冲突，促进积极合作；可以实现资源的合理使用，高效配置，从而实现社会福利的最大化。A项是公共政策的影响，不是归宿。
B项正确：公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案，其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。任何公共政策都是为了解决特定问题而制定的，故公共政策问题的认定是公共政策过程的起点，也是整个政策运行过程中非常关键、困难和重要的一步。可知，公共政策的归宿在于及时有效地处理公共问题。
C项错误：公共政策与价值观之间存在复杂的双向互动关系。价值观影响着公共政策过程的始终，而同时公共政策也会反作用与价值观念，调适、引导、延续、改进、变迁价值观。可知，公共政策和价值观是相互影响的，不是归宿。
D项错误：公共政策的功能，就是指公共政策在社会公共事务管理中的功效与作用。从其对社会所起到的基本积极作用来讲，主要有以下几个方面：①分配社会资源。②规范社会行为。③解决社会问题。④促进社会发展。可知，D项是公共政策的功能，不是归宿。
因此，答案为B。
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