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【思路】
第一步：找出定义关键词。
“行政机关”、“制定和发布普遍性行为规范的行为”、“包括制定行政法规、规章以及其他具有普遍约束力的决定、命令”。
第二步：逐一分析选项。
A项：交警大队属于行政机关，对人民路违规违章停放的车辆进行扣押，不符合“制定和发布普遍性行为规范的行为”、“包括制定行政法规、规章以及其他具有普遍约束力的决定、命令”，不符合定义，排除；
B项：市政府属于行政机关，禁止人民路机动车通行，符合“制定和发布普遍性行为规范的行为”，属于行政规章，符合定义，当选；
C项：城管执法人员可以代表行政机关，针对路边摊主进行登记，引导其规范守法营业，并不属于“制定和发布普遍性行为规范的行为”，不符合定义，排除；
D项：市政府属于行政机关，对各类志愿者组织进行规范化服务培训，不属于“制定和发布普遍性行为规范的行为”，不符合定义，排除。
因此，答案为B。
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