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【思路】
本题考查经济常识。
A、B、C项:题干中属于加强国企改革的具体措施,有利于提升钢铁行业集中度,落实“去产能”政策,推进供给侧结构性改革,优化产品结构和区域布局,推进钢铁行业跨区域协同变革发展。
D项:强强联合有利于资源优化配置,增强国有经济的主导作用,属于国家行为,不是市场行为。
因此,答案为D。