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【思路】
第一步：找出定义关键词。
“行政机关”、“为实现行政职能，同公民、法人和其他组织经过协商达成一致设立、变更和终止双方行政法上权利义务的协议”。
第二步：逐一分析选项。
A项：建税务大楼是税务局以民事主体的身份签的合同，不符合“为实现行政职能，同公民、法人和其他组织经过协商达成一致设立、变更和终止双方行政法上权利义务的协议”，不符合定义，排除；
B项：办公用品购置合同，是国家（行政机关）作为民事主体，而不是行政主体与市场主体签订的办公用品购置合同，它属于民事合同范畴，不属于行政合同，不符合定义，排除；
C项：国土资源局与某企业缔结的国有土地出让的合同，是国土资源局“为实现行政职能，同公民、法人和其他组织经过协商达成一致设立、变更和终止双方行政法上权利义务的协议”，符合定义，当选；
D项：人民政府与某律师事务所签订的常年法律顾问服务合同，是人民政府作为民事主体，而不是行政主体所签的合同，不符合定义，排除。
因此，答案为C。
常见问题
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