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【思路】
第一空以“反而”为标志,与前文“并不冲突”构成语义上的递进,即二者不但不冲突,还可以互相促进。B项“相得益彰”意为互相配合,互相补充,各自的长处更能充分地显露出来,语义最为恰当。A项“取长补短”意为吸取别人的长处,弥补自己的短处,也符合文意。C项“求同存异”仅体现共存,并无互相促进之意,故排除。根据后文“把管理等同于收费”带来的一系列坏处可知,二者并非“合二为一”,故排除D项。
对比A、B两项,A项“顺理成章”意为说话、办事合乎情理,为褒义词;B项“堂而皇之”形容大模大样,满不在乎,常用于贬义。横线后“不收费不担责”“疏于管理”“无人过问”均能体现出消极的语态,故B项“堂而皇之”更为恰当;要用A项最好能够加引号以表示特殊含义。
因此,答案为B。