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【思路】
第一步：分析第一空。
搭配“趋势”和“背景”。文段意为通过了解“趋势”和“背景”，从而提出政策建议。
A项：“领会”指领悟了事物中蕴涵的道理并对其深有体会。主要强调发自内心的真实感受，不能与“趋势”和“背景”搭配，排除；
B项：“阐明”指讲明白（道理或事件），可搭配“趋势”和“背景”，但不符合语境，排除；
C项：“分析”是在头脑中把事物或对象由整体分解成各个部分或属性。可搭配“趋势”和“背景”且符合文意，保留；
D项：“说明”指讲清楚，说明白，可与“趋势”和“背景”构成搭配，但文段并非强调要把“趋势”和“背景”说明白，与文意不符，排除；
第二步：验证第二空和第三空。
C项：“凝练”指简洁而无铺张赘言，主要用于修饰语言文字。文段的对象是“科学问题”，此处用形象化表达，强调的是简明扼要指出科学问题。
“推动”指使事物前进、工作展开。符合文段促进我国科技布局不断优化的语境。
因此，答案为C。
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