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【思路】
同一组织系统中的上、下级机关间是领导与被领导的隶属关系；同一专业系统中上级主管业务部门与下级主管业务部门之间是指导与被指导关系。
A项：错误，国家公安部是全国公安系统的部级领导单位，对北京市公安局存在着领导关系与被领导关系。
B项：正确，北京市环境保护局受北京市人民政府领导，国家环境保护部对其是业务指导，构成业务上的指导与被指导关系，不构成领导关系。
C项：错误，工商局属于省以下垂直管理部门，北京市工商局与海淀区工商局存在着领导与被领导关系。
D项：错误，技术监督局属于省以下垂直管理部门，北京市技术监督局与海淀区技术监督局存在着领导与被领导关系。
因此，答案为B。
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