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【思路】
第一个空,根据文段提到个别部门、地方为了利益没有彻底进行改革,即受到利益的限制,A选项“阻挠”意思是防止或暗中破坏使不能发展,用在此处说个别部门或者地方防止或破坏改革,语义过重,排除。“诉求”指诉说理由并提出请求,词义与语境不符,排除。
第二个空,通过文段可以感知整体上作者对“部门、地方”的感情倾向消极,“樊篱”比喻对事物的限制,一般用于旧的思想、观念等的突破。“束缚”指捆绑,指约束限制。两者相比较,“樊篱”消极色彩比“束缚”重,更适合语境色彩,排除,正确答案为C。
因此,答案为C。