【思路】
第一个空，根据文段提到个别部门、地方为了利益没有彻底进行改革，即受到利益的限制，A选项“阻挠”意思是防止或暗中破坏使不能发展，用在此处说个别部门或者地方防止或破坏改革，语义过重，排除。“诉求”指诉说理由并提出请求，词义与语境不符，排除。
第二个空，通过文段可以感知整体上作者对“部门、地方”的感情倾向消极，“樊篱”比喻对事物的限制，一般用于旧的思想、观念等的突破。“束缚”指捆绑，指约束限制。两者相比较，“樊篱”消极色彩比“束缚”重，更适合语境色彩，排除，正确答案为C。
因此，答案为C。
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