【思路】
标题填入题在做题的过程中既要考虑到文段的主旨也要考虑到整个文段的文体，综合考虑，得出恰当的标题。文段首先阐述了“26℃空调节能行动”失败这个事实，后面分析其偃旗息鼓的原因，最后一句话又点出今年夏天26℃行动仍无法推进。由此可知，文段重点阐述的就是“26℃空调节能行动”失败了这个事实，与之符合的答案就是A。
B项：文段主体谈的是26℃行动而非NGO，排除。
C项：说法过于笼统，根本没有体现文段的论述主体“26℃空调节能行动”，排除。
D项：文段中并没有说“电力紧张”与“26℃行动偃旗息鼓”之间具有因果关系，D说法在文段中缺乏依据，排除。
因此，答案为A。
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