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【思路】
本题考查公文的行文规则。
A项：《党政机关公文处理工作条例》第十六条第（四）项规定：“涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。”
B项：《党政机关公文处理工作条例》第十六条第（五）项规定：“上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。”
C项：《党政机关公文处理工作条例》第十五条第（三）项规定：“下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。”
D项：不相隶属机关之间一般用函行文，“不相隶属”即发文机关和收文机关之间谁也不能领导谁，谁也不能对谁负责，只要不是直接上下级，就可以称为不相隶属机关。
因此，答案为A
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