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【思路】
本题考查法理学。
法是由国家制定、认可并保证实施的,反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级的意志,以权利义务为内容,以确认、保护和发展统治阶级所期望的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系。所以立法者只能根据事实再表述法律,而不是创制法律。
因此,答案为B