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【思路】
本题考查行政法。
A项:屡犯不改不属于从轻处罚的情形。
B项/C项:《治安管理处罚法》第二十条规定:“违反治安管理有下列情形之一的,从重处罚:(一)有较严重后果的;(二)教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的;(三)对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的;(四)六个月内曾受过治安管理处罚的。”
D项:主动承认错误及时改正的可以从轻处罚。
因此,答案为D