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【思路】
本题考查公文的行文规则。
A项:领导被领导关系，又称隶属关系，是指上下一级之间的直接垂直关系。如国务院和省政府之间。
B项:指导与被指导关系，是指处于同一专业系统的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间的关系。如商务部与各省、自治区、直辖市商务局等主管部门之间。
C项:平行关系，是指在一个系列中的同等级别的机关或者部门、单位之间的关系。其代表性文种是平行文“函”，“令”是下行文。
D项:不相隶属关系，是指不是同一垂直系列不发生直接职能往来的机关及其部门、单位之间的关系，不论是相同级别还是不同级别，都要通过平行文如“函”进行协调。
因此，答案为C
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