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【思路】
第一步,根据题干定位至材料第一段。2019年外出农民工17425万人,在外出农民工中,年末在城镇居住的农民工13500万人。
第二步,年末不在城镇居住的农民工人数=外出农民工总人数-年末在城镇居住的农民工人数=17425-13500=3925万人。
因此,答案为D。