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【思路】
本题考查公文的基本知识并选错误项。
A、B项正确，规章制度 是国家机关、社会团体、企事业单位为了建立正常的工作、劳动、学习、生活秩序，依照法律、法规、政策而制定的，具有规范性、指导性和约束力的文书。主要包括章程、规定、办法、细则、规则、规程、制度、准则和守则等。
C项错误，规章制度的正文结构一般有两种形式：（1）分章列条式（章节式）。即将规章制度的内容分成若干章，每章又分若干条。第一章是总则，中间各章叫分则，最后一章叫附则。（2）分条式（条例式）。这种规章制度只分条目不分章节，适用于内容比较简单的规章制度。一般开头说明缘由、目的、要求等，即先写一个前言，说明依据、目的，然后用“特制定本条例（制度、守则）——”作为过渡语，引起下文。选项中“先写前言，说明依据、目的”是条例式的写法。
D项正确，落款，即在末尾右侧签署制定本规章制度的单位或机关名称和发文日期。有的在标题中出现单位或名称，在标题下方用括号括起来。至于采用何种形式，要视具体情况而定。
因此，答案为C。
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