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【思路】
提取定义要点:①批复;②答复下级机关请示事项。
A项:加强资本市场中小投资者合法权益保护工作,是对重要问题提出见解及处理方法,属于意见,不符合定义,排除;
B项:国务院办公厅将黑龙江双鸭山经济开发区升级为国家级经济技术开发区,是批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员,属于命令(令),不符合定义,排除;
C项:我国统一实行法定计量单位,是公布行政法规和规章,属于命令(令),不符合定义,排除;
D项:国务院同意设立陕西西咸新区,国务院为上级,陕西为下级,同意设立是答复下级机关请示的事项,符合定义,保留。
因此,答案为D。