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【思路】
财政政策是指为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府财政支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府财政收入和支出水平所作的决策。根据财政政策调节国民经济总量和结构中的不同功能来划分，财政政策分为积极性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。积极财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求，主要措施有增加国债（包括地方债）、降低税率、减免税收、提高政府购买和转移支付等。
A项正确，对小微企业减免增值税，属于政府控制财政收入，属于积极财政政策。
B项错误，发放低利率贷款属于货币政策，不属于财政政策。货币政策的实质是国家对货币的供应根据不同时期的经济发展情况而采取“紧”、“松”或“适度”等不同的政策趋向，此项应属于积极货币政策。
C项正确，增加地方政府专项债规模，增加地方政府财政支出，属于积极财政政策。
D项正确，减免企业社会保险费，增加企业资金支配力度，属于积极财政政策。
因此，答案为B。
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