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【思路】
文段首句说明“进入21世纪以来，欧洲一直受竞争力下滑的困扰”，之后都是在解释原因。即“各国忙于财政紧缩，创新问题一直被忽视”“欧盟各国财政政策总体仍偏紧，这意味着创新困境难有改善”。
A项：文中未提到“制造业”，无中生有，排除；
B项：只是表象，是财政紧缩导致资金有限，并非根本原因，不符合语境，排除；
C项：符合题干，为原文主旨的同义转述，保留；
D项：文中未提到“产品”，无中生有，排除。
因此，答案为C。
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