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【思路】
A项:正确。《立法法》第8条,涉及民事基本制度的事项只能由全国人大或其常委会制定法律加以调整,而国务院及各地方政府的规范性文件均无权涉及这些内容。
B项:正确。上位法优于下位法。
C项:正确。行政管理应当保证程序正当。
D项:错误。行政公开题干没有显示出来。
因此,答案为ABC。