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【思路】
《行政许可法》第2条:“行政许可,是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。”行政许可属于依法申请的行政行为、具体行政行为、授益性行政行为、外部行政行为。
A项:根据前述法条可知,行政许可属于依申请的行政行为,行政许可的做出必须经由法人或其他组织向相关的行政机关申请。正确。
B项:具体行政行为与抽象行政行为的区别在于对象是否特定、是否可以反复适用。行政许可对象特定、只能一次适用,因此属于具体行政行为。正确。
C项:行政机关向行政相对人授予一定行政法上的利益,或者免除相对人行政法上的负担,这类行政行为被称为收益性行政行为,反之成为负担性行政行为。本题中,行政许可的做出使相对人享有了行政法上的利益,因此行政许可属于收益性行政行为。正确。
D项:行政授权发生于行政组织内部上下级之间,上级将处理特定事项的权限通过法定程序授予给下级机关,使得下级获得相应处理事务的权力,此类行为称为行政授权。本题中,环保局与镇政府之间不存在隶属关系,不构成上下级的行政机关,因此不属于行政授权行为。错误。
因此,答案为ABC。