【思路】
第一空，需搭配“角色与位序”，通过前后文“变化、转换、调整”等词语体现出角色与位序发生变化的语义。
A项：“善变”指易变，多变。多用来指人，与“角色与位序”搭配不当，排除。
D项：“变迁”指情况或阶段的变化转移，常与“时代、历史、社会”等词语搭配，与“角色与位序”搭配不当，排除。
B项：“演变”指发展变化，符合文意，保留。
C项：“嬗变”指演变。符合文意，保留。
第二空，所填词语需和设空之后的“相互协调”并列。
B项：“商榷”指商讨，侧重于确定出一个结论。
C项：“磋商”指反复商量，仔细讨论，侧重相互商议谈判，目的是沟通解决问题。B、C比较之下，“磋商”与“相互协调”语义相近，体现出国际各国间商量，讨论的状态，最后达到解决问题的效果，符合文意，保留。
因此，答案为C。
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