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【思路】
第一空:由“在成文法背景下”可知,法官没有职权去立法。
A项:“责权”指责任权利,而文中不包含责任之意,排除。
B项:“权利”指公民或法人依法在政治、经济、文化各方面所享有的权力和利益,不符合语境,排除。
C项:“权力”指职责范围内的领导和支配力量,符合语境,保留。
D项:“授权”指把权力委托给他人或机构代为执行,文中“法官”应该是被“授权”的,而非授权者,不符合语境,排除。
代入验证第二空:“完善”指完备美好,可与“发展”并列,符合语境。保留。
因此,答案为C。