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【思路】
A项:正确。民政局为解决扶老助残服务而采取的向社会公开招投标的方式属于借助社会力量,不再仅依靠政府机关自身来解决问题。
B项:正确。交管局的“随手拍”活动实际上将调查道路交通违法案件的取证环节从单纯依靠交管局在繁华地带设置的摄像头的方式进行了扩大,将广大的市民也纳入了参与道路交通管理的队伍,属于依靠社会力量。
C项:错误。环保局与政府机关内部其余职能部门联合执法进行污染防治的这一过程,并没有社会力量的介入,所依靠的依然是政府机关自身的行政职权。
D项:正确。公安局所成立的治安巡逻小队的组成人员不再仅有民警,而是吸收了借助居委会的人力物力协同管理小区、社区治安,这一过程利用了社会力量。
因此,答案为C。