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【思路】
四个空需要对应前后文语境,即表达持续深入的人才发展体制机制改革,为人才的发展打牢了坚实基础。“引才”指引用人才;“聚才”指聚集人才;“用材”指善用人才;“育才”指培养人才。根据事理逻辑,“用才”建立在有人才的基础上,“育才”“引才”“聚才”都是储备人才,为“用才”做铺垫,所以“用才”在最后。
因此,答案为D。